各州（地、市）安全监管局，中央驻青和省管企业：

现将《2013年安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

               青海省安全生产监督管理局

                    2013年2月26日

2013年安全生产应急管理工作要点

2013年安全生产应急管理工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻全国及全省安全生产工作会议精神，围绕国家安全生产应急救援指挥中心《2013年安全生产应急管理工作要点》和国家安全监管总局《关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见》、《关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见》及《青海省“十二五”安全生产发展规划》的要求，以强化应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，以应急规划、预案管理、队伍建设为重点，全面加强应急管理工作，进一步提升全省整体安全生产应急能力和救援水平。重点抓好以下四项工作:

一、加强应急救援队伍建设

    按照“立足企业自投、争取政府支持、充实重点装备、提高救援能力”的原则，深化和推广国家矿山应急救援队“六加一”（一套建设标准、一套制度规范、一套教育训练教材、一套应急行动预案、一套示范演练科目和一套基础设施）试点成果，积极推进省级区域性矿山、危化品救援队标准化建设；重点做好对国家煤矿区域应急救援青海队（青海能发集团矿山救护队）、危险化学品区域应急救援青海队（青海盐湖工业集团救援中心）和木里、江仓煤矿省级区域性应急救援大队建设的协调指导；加强同负有安全生产监管监察职责部门的联系，大力推进建筑施工、城市燃气、道路交通、消防、特种设备、电力、铁路、民航等重点行业（领域）专业应急队伍建设，进一步完善布局、健全队伍。

二、完善应急管理体制和机制

    结合《安全生产法》和《突发事件应对法》，认真研究制定符合我省实际的安全生产应急管理政策和制度标准，积极探索将应急管理工作纳入安全生产行政许可、执法检查、企业标准化达标验收等工作中，推进企业落实应急管理主体责任；按照分级负责、条块结合、属地为主的原则，加强协调，积极推进应急管理机构建设，明确应急管理职责，理顺关系，落实任务；充分发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，完善事故信息沟通和事故救援协调机制，建立部门间协同应对重大生产安全事故的应急联动机制，规范应急响应程序；加强安全监管部门与气象、国土、水利、环保、地震等部门的协调配合，建立并完善预报、预警、预防等协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

三、加强应急预案体系建设

    认真落实国家、省政府两级应急预案管理办法，按照省安全监管局《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，督促各级认真落实应急预案修订、发布、备案、培训和演练等各项制度；进一步完善应急资源数据库建设工作，实现全省应急资源网络化管理；重点加强对高危和重点行业企业应急预案的指导，落实危险源风险评估、检测和应急处置措施演练等制度，促进企业对重大危险源的管控。

四、加大应急管理保障确保基础建设

    各级安全监管部门要在政府的统一领导下做好协调工作，积极争取落实安全生产应急管理和应急救援政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算；集中人力、财力、物力重点加强应急信息系统、应急平台、专业救援队装备更新、应急物资储备等项目建设；强化企业主体责任，加大对应急管理和应急救援的投入，特别是在救援装备、救援队伍、工作条件、重大危险源监控和事故隐患整改等方面，确保资金到位。督促各生产经营单位特别是高危行业企业按规定提取和合理使用安全费用，力求多向应急管理方面倾斜，切实保证应急管理所需经费。